С первого января текущего года на территории Тюменской области начала действовать новая схема по обращению с твёрдыми коммунальными отходами. В связи с возникновением множества вопросов, на самые распространённые мы попросили ответить председателя комитета жилищно-коммунальной политики администрации Упоровского муниципального района Юрия ПИГИНА.
– Юрий Алексеевич, какие отходы отнесены к твёрдым коммунальным (далее – ТКО), обращение с которыми должно осуществляться региональным оператором по обращению с ТКО?
– В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" ТКО – отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К ТКО принадлежат вышедшие из пользования изделия из следующих материалов: стекла, бумаги, дерева, пластика, металла и других видов твёрдого сырья, а также текстильные изделия, органические отходы, резина, кожаная продукция. К ТКО также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами.
Особенности регулирования обращения с ТКО установлены статьями 24.6–24.13 Закона № 89-ФЗ.
Виды отходов, которые отнесены к ТКО, – это отходы IV или V класса опасности. Приказом Росприроднадзора от 22.05.2017 № 242 утверждён Федеральный классификационный каталог отходов, который содержит перечень всех отходов, которые относятся к типу "Отходы коммунальные, подобные коммунальным на производстве, отходы при предоставлении услуг населению".
Следует отметить, что строительные, промышленные отходы не относятся к ТКО и подлежат утилизации в отдельном порядке образователем отходов. Их транспортировка и утилизация осуществляются на лицензированный полигон по индивидуальным заявкам за отдельную плату. На территории Упоровского района данную услугу может оказывать МУП "РКХ-2".
– Может ли собственник ТКО (физическое или юридическое лицо) отказаться от заключения договора с региональным оператором? Каким документом на граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц возложена обязанность по заключению договора с региональным оператором?
– Пунктом 4 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ собственники ТКО обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места их накопления. Кроме этого, пунктом 5 статьи 30 Жилищного кодекса РФ установлено, что собственник жилого дома или части жилого дома обязан обеспечивать обращение с твёрдыми коммунальными отходами путём заключения договора с региональным оператором по обращению с твёрдыми коммунальными отходами. В случае, если сбор мусора в населённом пункте организован, жители обязаны вносить плату за обращение с ТКО. Зачастую жители заблуждаются и рассуждают, что если весь мусор сжигать, то платить не нужно. Однако это далеко не так и платить все-равно придётся. На сегодня в полном объёме сбор мусора производится от жителей с. Упорово, д. Петропавловки, а также от жителей многоквартирных домов в п. Механизаторов, с. Суерки.
– Почему нельзя вывозить ТКО на старые свалки?
– Как уже было сказано, с первого января на территории Тюменской области начала действовать новая схема по обращению с ТКО. Основным документом, принятым на уровне субъекта РФ, является Территориальная схема в области обращения с отходами производства и потребления, в том числе с ТКО, где указано, что размещение ТКО на санкционированных и несанкционированных свалках запрещено. После введения в полную силу новой системы по обращению с ТКО все существующие санкционированные и несанкционированные свалки подлежат ликвидации. Главная цель, которая преследуется введением новой схемы по обращению с ТКО, – это улучшение экологической обстановки.
– Когда будут ликвидированы старые свалки?
– В соответствии с Региональной программой в области обращения с отходами, в том числе с твёрдыми коммунальными отходами, в Тюменской области до 2027 года планируется ликвидировать все санкционированные и несанкционированные свалки, в т. ч. и на территории Упоровского района. Работы по их ликвидации могут начаться после организации сбора ТКО по новой схеме во всех населённых пунктах района и при условии выделения средств из областного бюджета, так как это требует значительных финансов, которыми местный бюджет не располагает. Региональная программа подтверждена денежными средствами, т. е. на ликвидацию свалок деньги в бюджете Тюменской области предусмотрены.
– Если я не заключила договор с региональным оператором, почему я должна платить?
– Договор на оказание услуги по сбору, транспортированию, обработке и захоронению ТКО с региональным оператором обязаны заключить все собственники ТКО. Он носит характер публичной оферты. Его проект размещается на официальном сайте регионального оператора ООО "Тюменское экологическое объединение" www.ecoteo.ru. В соответствии с Правилами обращения с ТКО, если потребитель не направил регоператору заявку и документы, то договор на оказание услуг считается заключённым и вступает в силу на 16-й рабочий день после публикации на официальном сайте регоператора.
Для заключения и получения экземпляра договора можно обратиться в офис по адресу: с. Упорово, ул. Володарского, д. 33, 2 этаж. Кроме этого, в случаях некорректных начислений, то есть, если неверно указано число проживающих, также можно обратиться в офис и представить документы, подтверждающие фактическое количество проживающих граждан.
– Почему изменился размер платы за мусор и как он определяется?
– С 2019 года плата за обращение с ТКО становится коммунальной услугой (как отопление, водоснабжение, электричество), и поэтому на неё распространяются все требования, применяемые к коммунальным услугам (осуществляется индексация, услуга регулируется специальными правилами формирования стоимости и пр.).
Величина единого для всех муниципальных образований предельного тарифа регионального оператора по обращению с ТКО в Тюменской области, установленная распоряжением департамента тарифной и ценовой политики Тюменской области от 07.12.2018 № 303/01-21, составит с 1 января 2019 года 6 027,18 руб. за тонну ТКО (с НДС), с 1 июля 2019 года – 6 147,72 руб. за тонну ТКО (с НДС).
Единый тариф включает в себя расходы Регионального оператора на захоронение и обработку ТКО на объектах, используемых для обращения с ТКО, а также собственные расходы регионального оператора, в том числе на транспортирование ТКО и заключение и обслуживание договоров с собственниками ТКО и операторами по обращению с коммунальными отходами.
Нормативы накопления ТКО в Тюменской области для жилищного фонда и объектов общественного назначения определены на основании результатов инструментальных замеров, которые проводились в течение 2018 года (7 дней непрерывно для каждого сезона года (зима, весна, лето, осень), в шести муниципальных образованиях Тюменской области (г. Тюмень, г. Тобольск, Заводоуковский городской округ, Исетский, Уватский и Ялуторовский районы).
Распоряжением департамента тарифной и ценовой политики Тюменской области от 24.01.2019 № 08/01-21 для граждан установлены следующие нормативы накопления с одного проживающего:
многоквартирные дома – 276,86 кг в год или 2,74 куб. м в год;
жилые дома – 237,41 кг в год или 2,57 куб. м в год.
Таким образом, плата составляет с 1 проживающего: 139,06 руб. (многоквартирные дома), 119,24 руб. (жилые дома).
– Какие льготы предусмотрены по оплате за обращение с ТКО?
– В связи с тем, что обращение с ТКО переведено в разряд коммунальных услуг, то, как и по прочим коммунальным услугам по обращению с ТКО предусмотрены льготы. Законом Тюменской области № 1 от 07.02.2019 года предусмотрена льгота в виде возмещения расходов на плату за коммунальную услугу по обращению с твёрдыми коммунальными отходами в размере 100 процентов – в отношении детей из многодетных семей, имеющих среднедушевой доход, не превышающий величину, установленную Правительством Тюменской области, а также в размере 30 процентов – в отношении родителей (усыновителей) из данных семей. Порядок получения указанного возмещения аналогичен порядку возмещения прочих коммунальных услуг.
– Какие способы накопления ТКО предусмотрены?
– В соответствии с Постановлением Правительства Тюменской области № 185-п от 10.05.2018 г. предусмотрены следующие способы накопления ТКО:
– накопление в контейнерах, расположенных в мусороприёмных камерах (при наличии соответствующей внутридомовой инженерной системы);
– накопление в контейнерах и бункерах, расположенных на контейнерных площадках;
– накопление ТКО в пакетах, мешках или специально предназначенных для их накопления ёмкостях;
– накопление ТКО в пунктах приёма вторичного сырья и опасных отходов.
Данным Постановлением предусмотрено, что накопление ТКО в индивидуальной жилой застройке осуществляется следующими способами:
– накопление ТКО в контейнерах на территории частных домовладений для одного домовладельца;
– накопление ТКО в контейнерах, расположенных на контейнерных площадках, обслуживающих несколько домовладений;
– накопление ТКО в пакетах и других ёмкостях, предназначенных для накопления ТКО. При этом на территории частных домовладений места расположения контейнеров определяются самими домовладельцами в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.
При осуществлении накопления ТКО в пакетах устанавливаются конкретные места и время сбора отходов. Мусоровоз следует по графику с остановками для заполнения кузова.
– Каким образом организован сбор мусора от жителей в Упоровском районе?
– Сбор мусора в полном объёме организован на территории с. Упорово, с первого января текущего года применяется как контейнерный сбор, так и бесконтейнерный. На протяжении последних пяти лет от жителей многоквартирных жилых домов мусор вывозился с использованием контейнеров, а от жителей частных домовладений – непосредственно в мусоровоз. Данная схема сбора сохраняется и сегодня. На основании обращений жителей с. Упорово ранее действующий график был доработан с учётом увеличения времени и опубликован в газете "Знамя правды" № 16 от 27 февраля и размещён на сайте администрации Упоровского муниципального района. С начала года и до 30 июня в с. Упорово услугу по обращению с ТКО для жителей оказывает МУП "РКХ-2". В случае возникновения вопросов по графику движения мусоровоза жители могут обращаться в диспетчерскую службу по телефону: 3-11-22. Необходимо отметить, что при применении смешанного способа сбора ТКО и возникновении острой необходимости обустройства дополнительных контейнерных площадок данный вопрос будет рассматриваться в рабочем порядке.
При введении дополнительных населённых пунктов в работу по новой схеме обращения с ТКО, т. е. организации централизованного сбора, информация до жителей будет доводиться через СМИ и администрации сельских поселений.
Спрашивала Людмила ПАВЛОВА
